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　　周三，白宫美国管理及预算办公室（Office of Management and Budget）主任沃特迅速将矛头对准了民主党的优先事项和项目。沃特在X上发帖称，已暂停拨付用于纽约市基础设施建设的180亿美元联邦资金，这些资金涉及一个哈德逊河隧道项目和一条地铁延长线。此举影响到了来自纽约州的民主党国会领袖··参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）。

　　美国运输部将此归咎于 *** 停摆，称对这些项目的承包政策及其与多元化、公平和包容性要求的关联性的审查无法推进。该机构在一份声明中说：“由于没有预算，运输部不得不让负责进行此项审查的民权事务工作人员无薪休假。”

　　沃特还发帖称，将取消能源部拨给十几个倾向于支持民主党的州用于气候项目的80亿美元资金。他没有具体说明哪些项目会受到影响。

　　上周，他发布了一份内部通知，指示联邦机构制定在 *** 停摆情况下进行大规模裁员的计划。据参与 *** 会议的人士透露，沃特周三在一次 *** 会议上告诉众议院共和党人，裁员可能会在一两天内开始。虽然他没有具体说明准备裁减多少人，但一位熟悉此次通话的人士说，沃特暗示裁员规模将相当可观。

　　美国总统特朗普的亲密盟友、南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）预测， *** 停摆可能不会持续太久，部分原因在于沃特带来的威胁。“这个管理及预算办公室的家伙，你得盯著他点，”格雷厄姆说。“我认为 *** 停摆对整个体系肯定有负面影响……我认为他会试图对联邦雇员队伍造成严重破坏。”

　　众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）表示，沃特“一生和整个职业生涯都在思考如何精简 *** ”，并补充说“他行事非常审慎”。

　　沃特计划在多大程度上将他的威胁付诸实施还有待观察。北达科他州共和党参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）说，他认为这更像是一种谈判策略，但“任何人都不应怀疑沃特主任实施威胁的意愿。反正我不会怀疑”。

　　伊利诺伊州民主党众议员肖恩·卡斯滕（Sean Casten）说，沃特“正在出于政治原因威胁解雇联邦雇员，而毫不顾及对 *** 的影响。”

　　甚至在 *** 停摆之前，沃特就通过推行一项被称为“口袋撤销”（pocket rescissions）的政策激怒了民主党人，甚至一些共和党人。根据这项政策，行政部门主张有权扣留国会批准的支出。

　　从理论上讲，沃特的姿态给民主党人带来了压力，他们要求恢复医疗健康支出，以换取对 *** 拨款的支持。到目前为止，他们采取了强硬立场，并指出沃特的“口袋撤销”政策证明，无论国会是否同意，本届 *** 都会推进削减开支，这让他们怀疑 *** 是否会真诚谈判。

　　“我们对罗素·沃特的回应很简单，”杰弗里斯说。“一边儿去吧。”

　　长期以来，沃特一直是一位预算鹰派人士，也是保守派“2025计划”（Project 2025）的共同作者。他是特朗普之一届 *** 的资深官员，当时他也负责管理美国管理及预算办公室，该机构是行政部门的预算和监管神经中枢。数十年来，他一直投身于保守派事业，曾在国会工作，后来在保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）的游说分支机构Heritage Action工作。

　　在乔·拜登（Joe Biden）当选美国总统后，沃特创办了“美国复兴中心”（Center for Renewing America），这是一家位于华盛顿的智库，专注于采取措施重塑联邦 *** 。在接下来的四年里，他致力于研究潜在的行政行动和政策，以遏制华盛顿的影响力并削减开支··现在他正努力实施这些政策。

　　《项目：2025计划正如何重塑美国》（The Project： How Project 2025 Is Reshaping America）一书的作者戴维·格雷厄姆（David Graham）说，沃特“对于精简 *** 、裁撤联邦雇员的想法非常投入，而且他非常聪明，在任何情况下都能找到办法做到这一点。”

　　这位预算主管的策略源于特朗普执政期间的两次 *** 停摆：一次是2018年初由民主党在一个周末引发的；另一次始于2018年底，导致部分 *** 部门停摆一个多月，是美国历史上持续时间最长的一次停摆。

　　“他意识到，如果执行得当，停摆可能成为帮助精简 *** 规模的有力工具，” *** 关系公司Tholos的说客迈克尔·威廉姆斯（Michael Williams）说。在特朗普之一个任期内，他曾在美国管理及预算办公室工作。

　　2024年，沃特在接受塔克·卡尔森（Tucker Carlson）采访时表示，行政部门有权罢免不支持总统议程的联邦雇员。“你必须知道如何解雇他们，”他说。“而且有工具可以做到这一点。”

　　沃特辩称，在联邦支出方面，国会并没有完全的财政支配权，尽管1974年的一项法律限制了白宫撤销国会拨款的能力。今年1月，他对参议院预算委员会（Senate Budget Committee）表示，他认为1974年的《截留控制法案》（Impoundment Control Act）是违宪的。

　　今年夏天，在特朗普 *** 收回国会批准的数十亿美元对外援助后，民主党人感到愤怒。特朗普此举得到了美国更高法院的支持。

　　担任参议院拨款委员会（Senate Appropriations Committee）主席的缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）谴责白宫此举显然是企图绕过国会，是“对法律的公然违反”。

　　共和党人表示，民主党人可能正在落入沃特设下的陷阱。曾在共和党人米特·罗姆尼（Mitt Romney）和前总统小布什（George W． Bush）的总统竞选团队中工作过的策略师凯文·马登（Kevin Madden）说，沃特“是深谙该系统运作方式的专家”。“民主党人受不了他，但他们私下里可能希望自己阵营里也有这么一号人物。”

　　民主党人表示，由特朗普和沃特领导的本届 *** 已经表明，他们愿意采取极端措施来绕过民主党的议程和投票，这让民主党人别无选择，只能拒绝投出共和党为维持 *** 运转所需要的票。

　　曾在拜登 *** 的美国管理及预算办公室任职的哈佛法学院（Harvard Law School）教授沙龙·布洛克（Sharon Block）说：“在拨款程序中，总统可以随时变卦说，我想怎么做就怎么做。”她说，这样的程序“要归咎于罗素·沃特”。